Opas

Kun työnantaja lomauttaa – opas kuntien ja hyvinvointialueiden työntekijöille

Tietoa lomauttamisen perusteista ja ohjeita tulevaa lomautusajankohtaa varten.

Lomauttamisen perusteet

Lomauttaminen voidaan pääsääntöisesti kohdistaa työntekijöihin, joiden työsopimus on voimassa toistaiseksi. Määräaikaisen työntekijän voi lomauttaa vain, jos hän tekee työtä vakituisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työtekijä, jos tämä olisi työssä.

• Neuvottelumenettely määräytyy työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella lain mukaan
• Neuvotteluvelvoite koskee:
  • perusteita (lain ja sopimuksen mukaiset perusteet lomautuksille)
  • vaikutuksia (esim. vaikutukset palvelutuotantoon, 24 h -laitokset/yksiköt ulkopuolelle)
  • vaihtoehtoja (muut kustannussäästöt, edustuskulut, palkkiot, matkakulut, henkilöstön uudelleensijoitus ja koulutusmahdollisuus, veronkorotus)

Lomautusperusteista ja lomautusmenettelystä on määräykset työsopimuslaissa ja määräyksiä on myös voimassa olevissa kunta- ja hyvinvointialan yleisissä virka- ja työehtosopimuksissa (KVTES, HYVTES).

Lomauttamisen perusteista lyhyesti

• Lomauttaa voidaan joko toistaiseksi tai määräajaksi.
• Kunnissa ja kuntayhtymissä perusteena voidaan käyttää kustannusten pakottavaa vähentämistarvetta/säästötoimenpiteitä (KKO 1997-21).
• Henkilöstökustannuksissa voidaan säästää kannattavuuden parantamiseksi (KKO 2002:87).

Lomauttaa ei voida

• määräaikaisessa työsuhteessa olevaa kuin rajoitetusti (vakituisen työntekijän sijainen)
• toistaiseksi, jos työntekijä tai viranhaltija olisi uudelleensijoitettavissa tai koulutettavissa toisiin työtehtäviin lomauttamisen vaihtoehtona

Lomautus ei saa alkaa eikä päättyä vapaapäivänä. Lomautusjaksoon voi sisältyä muun muassa työpäiviä, viikkolepopäiviä ja arkipyhäpäiviä, mutta niiden suhde lomautusajanjaksolla on oltava oikea (työpäiviä enemmän kuin niin sanottuja vapaapäiviä).

Työvoiman lomautusjärjestys

KVTES/HYVTES VIII luku 4 §:

Tarkoituksena on, että viimeiseksi lomautetaan:

• toiminnalle tärkeitä viranhaltijoita tai työntekijöitä
• saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä.

Samanarvoisissa tapauksissa järjestykseen vaikuttaa:

• huoltovelvollisuuden määrä
• palvelussuhteen kestoaika.

Luottamusedustaja ja työsuojeluvaltuutettu voidaan käytännössä lomauttaa vain, mikäli työ päättyisi kokonaan.

Lomautusilmoitus

• Ilmoitusaika on kolme viikkoa ennen lomautuksen alkamista.
• Lomautusilmoitus on henkilökohtainen kirjallinen ilmoitus, josta on käytävä ilmi lomautuksen syy, alkamisaika sekä kesto tai arvioitu kesto.

Jos lomautusilmoitusta ei voida antaa henkilökohtaisesti, se voidaan toimittaa lomautetulle postitse tai sähköisesti.

Lomautuksen peruuttaminen, siirtäminen, keskeyttäminen ja päättyminen

Lomautuksen peruuttaminen

• uuden työn ilmaantuminen lomautusilmoitusaikana
• ilmoitus lomautuksen peruuttamisesta ennen lomautuksen alkamista

Myöhemmin toimeenpantavien lomautusten on perustuttava uusiin ilmoituksiin, jolloin on käytävä myös uudet yhteistoimintaneuvottelut.

Lomautuksen siirtäminen

(KVTES/HYVTES VIII luku 2 § 2 mom)

• Jos tilapäistä työtä ilmaantuu lomautusilmoitusaikana, lomautuksen alkamisajankohtaa voidaan siirtää myöhemmäksi.
• Uutta lomautusilmoitusta antamatta lomautusta voidaan siirtää vain kerran ja enintään sen verran kuin lomautusilmoitusaikana ilmaantunut työ kestää.

Lomautuksen keskeyttäminen

• Jos tilapäistä työtä ilmaantuu lomautuksen jo alettua.
• Mikäli lomautuksen tarkoitus on jatkua välittömästi työn tekemisen jälkeen, tulee sen perustua työntekijän tai viranhaltijan ja työnantajan väliseen sopimukseen. Tämä on syytä tehdä ennen työn alkamista.
• Kokoaikainen lomautus voidaan muuttaa osittaiseksi lomautukseksi, jos esimerkiksi työtä ilmaantuu 2 päivää viikossa.
• ”Milloin lomautuksen edellytyksenä ollut työn puute loppuu, vaikka määräajaksi, työnantaja on velvollinen varaamaan työntekijälle tilaisuuden palata saatavilla olevaan työhön.” (HHO 24.8.1988, S 1988/187)

Lomautuksen päättyminen

• Määräaikainen lomautus päättyy ilmoitettuna aikana.
• Työnantajan on ilmoitettava työn alkamisesta vähintään 7 päivää aikaisemmin, jos lomautus on voimassa toistaiseksi.

Ulkopuolisen työvoiman käyttö lomautusaikana

• Ei lomautusperustetta, jos viranhaltija tai työntekijä voidaan sijoittaa ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden muihin tehtäviin – tätä tulkitaan laajasti.
• YT-menettelyn jälkeen ei saa palkata uutta henkilökuntaa tehtäviin, joista on lomautettu tai tullaan pian lomauttamaan. Näitä töitä tarjotaan vaihtoehtona lomautukselle.
• Aina pitää tarjota työtä, joka on työantajan tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä tai ilmaantuu ennen lomautusta tai sen aikana.
• Ennen lomautusilmoituksen antamista alkaneet määräaikaiset työsuhteet jatkuvat määräajan loppuun asti.

Lomautusten aikana voidaan ulkopuolista työvoimaa palkata vain, jos

• lomautetut kieltäytyvät tarjotusta työstä
• kyse on tehtävistä, joihin lomautettujen ammattitaito ei riitä
• kyse on KVTES:n / HYVTES:n VIII luvun 7 §:ssä tarkoitetuista harjoittelijoista (koulutukseen liittyvät, pakollinen työharjoittelu, oppisopimus, erikoistuminen).

Työllistämis-/palkkatukea ei voida myöntää kunnalle/ hyvinvointialueelle muun muassa sillä perusteella, että tukeen perustuva työhön ottaminen aiheuttaisi etuuksien huononnuksia lomautetuille (Laki julkisista työvoimapalveluista, 7 luku 3 §). Mikäli tästä tulee epäselvyyttä, ota yhteyttä paikalliseen työ- ja elinkeinotoimistoon.

Menettelytavoista ja seurantajärjestelmästä voidaan sopia paikallisesti.

Irtisanoutuminen lomautuksen aikana

Työntekijällä on oikeus irtisanoutumiseen lomautuksen aikana ilman irtisanomisaikaa, ei kuitenkaan enää 7 päivää ennen tiedossa olevaa lomautuksen päättymishetkeä.

Jos työntekijä irtisanoo työsopimuksensa lomautuksen kestettyä yhdenjaksoisesti yli 200 päivää, on hänellä oikeus irtisanomisajan palkkaan.

Lomautuksen aikana työntekijällä tai viranhaltijalla on oikeus ottaa vastaan muuta työtä

• Oikeus irtisanoa toisen työnantajan kanssa tekemänsä työsopimus sen kestosta riippumatta 5 päivän irtisanomisaikaa noudattaen.

Työnantajan on aina tarjottava lomautettavalle sellaista työtä tai tehtävää, joka on työnantajan tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä tai jota ilmaantuu lomautusilmoituksen antamisen jälkeen ennen lomautuksen alkamista tai lomautuksen aikana.

Määräaikaisen työntekijän lomauttaminen

Ei voida lomauttaa, ellei

• toimi toisen työntekijän sijaisena ja vakituinen voitaisiin lomauttaa, jos tämä olisi töissä,
• määräaikaisuuden peruste ole muu kuin sijaisuus.

Lomauttaminen ei ole peruste päättää määräaikaista työsopimusta.

Jaksotyön tilapäinen osittainen lomauttaminen

(Yksimielinen keskusneuvottelutulos 10.10.1995)

• Osittainen lomautus:
  • lyhennetään jakson työaikaa lomauttamisen keston ajaksi
  • merkitsee osa-aikatyötä
  • virantoimitus/työssäolo ei keskeydy
• Määrätään alkamaan työaikajakson alusta.
• Kestää vähintään yhden jakson, jonka aikana työaika tasoittuu alennettuun työaikaan.

Työaikasuunnittelu osittaisen lomautuksen työaikajaksolla

• Jaksossa voidaan käyttää lyhennettyjä työvuoroja ja/tai kokonaisia vapaapäiviä.
• Työajan ”tasauspäivät” eivät ole lomautuspäiviä.
• ”Lomautuslista/t” = osittaisen lomautuksen kestävä työaikajakso.
• Työttömyysetuus voi jäädä saamatta.

Virka-/ työvapaan vaikutus lomautukseen

• Asiassa noudatetaan niin sanottua ensisijaisuusperiaatetta (= aikaprioriteettiperiaate).

• Jos työntekijä sairastuu tai muu virka-/ työvapaus alkaa lomautusilmoituksen antamisen jälkeen, viranhaltija/työntekijä on lomautettuna lomautusilmoituksen mukaisesti.

• Jos sairausloma tai virka-/ työvapaus on alkanut ennen lomautusilmoituksen antamista, astuu lomautus voimaan vasta vapaan jälkeen.

Lomautetun oikeus vuosilomaan

Työssäolopäivien veroisina päivinä lomautuksen ajalta lasketaan 30 kalenteripäivää kerrallaan.

Lomautus ja sairauspoissaolo

Jos työntekijä sairastuu ja on sairauspoissaololla ennen kuin lomautusilmoitusta on annettu, on hänellä oikeus sairauspoissaoloajan palkkaan. Jos lomautusilmoitus on jo ehditty antaa, ei työntekijällä ole oikeutta sairauspoissaoloajan palkkaan.

Lomautus ja työttömyysturva

Ilmoittaudu työttömäksi työnhakijaksi kuntien työllisyyspalveluihin lomautuksen ensimmäisenä päivänä. Lisätietoa löydät Super työttömyyskassan sivuilta.